近日，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省委社會(huì)工作部、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益水平十條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步保障網(wǎng)約送餐員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。《通知》提出了十條措施，包括強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障、規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工行為、引導(dǎo)合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、合理安排休息休假、提升社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率、推進(jìn)勞動(dòng)保障權(quán)益集體協(xié)商、提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者歸屬感、暢通勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)渠道、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)協(xié)同治理等。 《通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，健全完善維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享格局。加大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)力度，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極履行用工主體責(zé)任，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)制定完善工作考核、休息休假制度。健全新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)舉報(bào)渠道，建立勞動(dòng)維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)。
江西省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門(mén)印發(fā)
關(guān)于進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益水平十條措施的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的決策部署，進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益水平，現(xiàn)提出以下十條措施。
一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障工作。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入全省“5+2就業(yè)之家”服務(wù)范圍，提供線(xiàn)上線(xiàn)下招聘服務(wù)。加大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)力度，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織開(kāi)展“工益就業(yè)”系列活動(dòng)，指導(dǎo)各地與頭部平臺(tái)在贛分支機(jī)構(gòu)建立招聘機(jī)制，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)及平臺(tái)合作企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)企業(yè)）創(chuàng)造新崗位，帶動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)。
二、規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工行為。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)用工規(guī)范指導(dǎo)，發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工，積極履行用工主體責(zé)任。在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推廣使用電子勞動(dòng)合同，免費(fèi)為平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供訂立電子勞動(dòng)合同服務(wù)。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)簽訂維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益行業(yè)自律公約或倡議書(shū)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，并接受社會(huì)監(jiān)督。
三、引導(dǎo)合理確定勞動(dòng)報(bào)酬。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)制定合理的工作考核制度，不得隨意克扣、拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬。勞動(dòng)者在惡劣天氣、夜間等情形下工作的，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)參照有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬或給予勞動(dòng)者額外補(bǔ)償。平臺(tái)企業(yè)及其合作商不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。
四、合理安排休息休假。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善休息休假制度，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，依法確定休息休假辦法。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間（計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)）超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)停止派單等形式保障勞動(dòng)者身體健康和休息休假的權(quán)利。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、快遞物流等涉及交通安全的新業(yè)態(tài)行業(yè)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)手段或其它方式設(shè)置強(qiáng)制休息規(guī)則，在當(dāng)日連續(xù)累計(jì)工作四小時(shí)后，應(yīng)積極鼓勵(lì)并采取有效措施提醒勞動(dòng)者休息。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)對(duì)連續(xù)送單超過(guò)四小時(shí)的，休息二十分鐘后再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。鼓勵(lì)符合實(shí)行特殊工時(shí)制度條件的平臺(tái)企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康并依法履行民主程序后，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可實(shí)行特殊工時(shí)制度，確保勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利和工作任務(wù)的完成。
五、提升社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。在南昌、贛州、吉安、撫州等地區(qū)開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)范圍。平臺(tái)企業(yè)使用全日制勞動(dòng)者，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；平臺(tái)企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作特點(diǎn)，制定與用工模式相契合的權(quán)益保障產(chǎn)品。
六、推進(jìn)勞動(dòng)保障權(quán)益集體協(xié)商。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)行業(yè)工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、意外保險(xiǎn)和爭(zhēng)議處理等方面開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂集體合同。督促平臺(tái)企業(yè)在制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。平臺(tái)企業(yè)確定、調(diào)整勞動(dòng)定額，要保證本單位同崗位大部分以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。以快遞行業(yè)為切入口，開(kāi)展勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商行動(dòng)，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益水平。
七、提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者歸屬感。依托黨群服務(wù)中心、職工之家、司機(jī)之家、工會(huì)驛站等，集約打造一批新就業(yè)群體黨群服務(wù)陣地；利用商圈市場(chǎng)和商務(wù)樓宇閑空?qǐng)龅氐�，�?yōu)化改造一批新就業(yè)群體服務(wù)站；在全省貨運(yùn)司機(jī)集聚區(qū)，打造示范性“工會(huì)服務(wù)司機(jī)之家”；在全省打造80個(gè)左右新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、基層工會(huì)示范點(diǎn)，吸納更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織，向新加入工會(huì)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者贈(zèng)送暖“新”禮包，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)困難新就業(yè)群體，面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開(kāi)展免費(fèi)療休養(yǎng)和健康體檢活動(dòng)。
八、暢通勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)渠道。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件納入監(jiān)察、仲裁受理范圍。對(duì)符合立案條件的涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)依法快立快調(diào)快審快結(jié)；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系不明確的情形，要會(huì)同法院、司法、工會(huì)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)處。建立實(shí)體化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益聯(lián)合調(diào)解中心，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)之間因勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提供一站式糾紛解決服務(wù)。打造“智慧調(diào)解”服務(wù)新模式，依托人社部門(mén)、人民法院等單位在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)推動(dòng)調(diào)解網(wǎng)上辦、掌上辦，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“零跑腿”。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)舉報(bào)投訴渠道，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者較為集中的地區(qū)建立勞動(dòng)維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)。
九、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)主體責(zé)任。依法受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者舉報(bào)投訴，對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題加大查處力度，對(duì)于重大勞動(dòng)保障違法案件，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)使用新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者較多，存在用工風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)企業(yè)，視情況可對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談警示，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)規(guī)范整改。開(kāi)展“法治體檢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為平臺(tái)企業(yè)及其協(xié)議用工企業(yè)提供勞務(wù)用工“法治體檢”，指導(dǎo)幫助企業(yè)依法合規(guī)用工。
十、強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)協(xié)同治理。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，健全完善維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享格局。建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，平臺(tái)企業(yè)每年12月底前向注冊(cè)地或代理商所在地人社部門(mén)書(shū)面報(bào)告當(dāng)年用工數(shù)量（含不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者）、用工形式、勞動(dòng)合同或書(shū)面協(xié)議簽訂、支付勞動(dòng)報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)、落實(shí)休息休假等相關(guān)情況。健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)制定不同級(jí)別和強(qiáng)度的監(jiān)管機(jī)制。
